Hazine taşınmazlarında ilan şartı için yeni dönem
Hazine taşınmazları için yeni düzenleme yürürlüğe girdi. Yüzde 15 sermaye şartını sağlayan kamu bağlantılı kuruluşlara doğrudan izin yolu açıldı.
Hazine taşınmazlarının kullanımına ilişkin kurallarda kapsamlı bir değişiklik yapıldı. Milli Emlak Genel Tebliği’nde gerçekleştirilen düzenlemeyle, belirli kamu bağlantılı kurum ve kuruluşlara ilan yayımlanmadan doğrudan kullanma izni verilmesi veya irtifak hakkı kurulması mümkün hale geldi.
Yeni uygulamanın temel koşullarından biri, kurumun sermayesinin en az yüzde 15’inin Türkiye Varlık Fonu’na ya da Hazine’ye ait olması. Ancak bu oran tek başına yeterli sayılmayacak. Talep edilen taşınmazın, ilgili kuruluşun kuruluş kanunu, Cumhurbaşkanlığı kararnamesi, tüzüğü, senedi veya Ticaret Sicili Gazetesi’nde yayımlanan ana sözleşmesinde belirtilen asli faaliyetler için kullanılması gerekecek.
İlan yapılmadan doğrudan izin verilebilecek
24 Eylül 2026 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan 426 sıra numaralı Milli Emlak Genel Tebliği ile mevcut düzenlemenin ihale usulüne ilişkin bölümüne iki yeni kuruluş grubu eklendi. Böylece şartları taşıyan kurumlar, Devlet İhale Kanunu’ndaki ilan hükümlerine tabi olmadan Hazine taşınmazları üzerinde kullanma izni veya irtifak hakkı talep edebilecek.
Mevcut sistemde Hazine taşınmazları için kullanma izni verilmesi ya da irtifak hakkı kurulması genel olarak ilan yoluyla ve pazarlık usulüyle gerçekleştirilen ihaleye dayanıyor. Yeni düzenleme ise belirlenen kuruluşlar bakımından bu ilan zorunluluğuna istisna getiriyor.
Değişiklik, taşınmazın mülkiyetinin devredileceği anlamına gelmiyor. Düzenlemenin kapsamı yalnızca taşınmazdan yararlanma izni verilmesi ve irtifak hakkı tesis edilmesiyle sınırlı bulunuyor.
Bakanlıkla bağlantılı kuruluşlar da kapsamda
Yeni kapsam, sermayesinde Türkiye Varlık Fonu veya Hazine payı bulunan kurumlarla sınırlı tutulmadı. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığına bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlar ile bunların iştirakleri de düzenlemeden yararlanabilecek.
Özel kanunlarla veya Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle kurulan ve tüzel kişiliği bulunan kurum ve kuruluşlar da aynı kapsamda değerlendirilecek. Bununla birlikte bu kurumların Hazine taşınmazlarını yalnızca kuruluş belgelerinde tanımlanan asli faaliyetleri doğrultusunda kullanması gerekecek.
Birden fazla başvuruda ihale yapılacak
Doğrudan başvuru imkânı, aynı taşınmaz için birden fazla uygun kuruluşun talepte bulunması halinde otomatik tahsis yapılacağı anlamına gelmiyor. Birden fazla başvuru olması durumunda, ilgili kuruluşlar arasında pazarlık usulüyle ihale gerçekleştirilecek.
Kullanma izni veya irtifak hakkı, ihale sonucunda en yüksek bedeli teklif eden başvuru sahibine verilecek. Böylece ilan şartı belirli kuruluşlar bakımından kaldırılırken, aynı taşınmaza yönelik rekabetin fiyat üzerinden sürdürülmesi sağlanacak.
Önceki istisnalar da uygulanmaya devam ediyor
Hazine taşınmazlarında doğrudan izin uygulaması daha önce de bazı yatırım ve faaliyet alanları için yürürlükteydi. Enerji yatırımları, belirli endüstri bölgesi projeleri, savunma ve havacılık faaliyetleri ile kamu yararına çalışan bazı kuruluşlar bu istisnalar arasında yer alıyordu.
2021’de yapılan düzenlemeyle, en az 100 milyon dolar karşılığı yatırım gerçekleştirmeyi, yatırım faaliyete geçtikten sonra en az 100 kişiyi beş yıl boyunca istihdam etmeyi ve yatırımın en az yüzde 20’sini öz kaynakla karşılamayı taahhüt eden yatırımcılar da doğrudan işlem kapsamına alınmıştı.
24 Eylül’de yürürlüğe giren son değişiklikte ise belirleyici unsur yatırımın büyüklüğü değil, kuruluşun Hazine veya Türkiye Varlık Fonu ile olan sermaye bağı ve taşınmazı asli faaliyetinde kullanma şartı oldu.
