Yıllık İzin Hakkı İçin KDK’dan Statü Değişikliği Kararı
KDK, işçilikten memuriyete geçen personelin kullanılmayan izinlerini yeni kuruma aktaramayacağına ve aynı yıl ikinci izin doğmayacağına karar verdi.
Kamu Denetçiliği Kurumu (KDK), işçi statüsünden memuriyete geçen personelin yıllık izin hakkına ilişkin başvuruyu sonuçlandırdı. Kurum, önceki statüde kullanılmayan izin günlerinin yeni kuruma aktarılamayacağına ve aynı takvim yılı içinde ikinci kez tam yıllık izin hakkı doğmayacağına karar verdi.
Başvurunun konusu
Başvuru sahibi, 18 Aralık 2019 ile 5 Mart 2026 arasında Gençlik ve Spor İl Müdürlüğünde sürekli işçi olarak görev yaptı. İşçi kadrosundan 5 Mart 2026’da ayrılan personel, ertesi gün Vergi Dairesinde gelir uzman yardımcısı olarak çalışmaya başladı.
Başvuran, işçi ve memur statülerindeki izin uygulamalarının farklı olduğunu savundu. İddiaya göre 18 Aralık 2025’te 2025 yılı için tanımlanan 30 günlük iznin 26 günü kullanılmış, 4 gün ise sonraya kalmıştı. Yeni yıllık izin hakkının 18 Aralık 2026’da doğacağını belirten personel, mart ayında kurum değiştirdiği için bu hakkın oluşmadığını ifade etti.
Bu gerekçeyle kalan 4 günlük iznin yeni kurumuna aktarılmasını ve 2026 yılı için 20 günlük memur izninin tanımlanmasını talep etti.
İdarenin savunması
Gelir İdaresi Başkanlığı, başvuranın işçilik süresinin yıllık izne esas hizmet hesabında dikkate alındığını bildirdi. Hizmet süresi 10 yıldan az olduğu için memur statüsünde yıllık izin süresinin 20 gün olarak hesaplanacağını belirten idare, personelin 2026 yılı içinde önceki kurumunda 26 gün izin kullandığına dikkat çekti.
Başkanlık, bu nedenle başvuranın aynı yıl içindeki yıllık izin hakkını kullanmış sayılması gerektiğini ve işçi statüsünde kalan izin günlerinin yeni kuruma aktarılmasının mümkün olmadığını savundu.
KDK’nın kararı
KDK, idarenin işleminde hukuka veya hakkaniyete aykırılık bulunmadığı sonucuna vardı. Kuruma göre yıllık izin, çalışanın aynı takvim yılı içindeki dinlenme ihtiyacını karşılamaya yönelik yasal bir hak niteliği taşıyor. İstihdam statüsünün yıl içinde değişmesi ise tek başına aynı yıl için ikinci bir tam yıllık izin hakkı doğurmuyor.
Kararda, aksi yöndeki yorumun mükerrer izin kullanımına yol açacağı belirtildi. Ayrıca 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 4857 sayılı İş Kanunu’nda, statü değişikliği sonrasında aynı yıl içinde ikinci kez yıllık izin kullanılmasına olanak sağlayan bir düzenleme bulunmadığı vurgulandı.
Hizmet süresi hesaba katılıyor, izin günleri devredilmiyor
Kararın öne çıkan ayrımına göre kamu kurumlarında farklı statülerde geçirilen hizmet süreleri, yıllık izne esas hizmet hesabında dikkate alınabiliyor. Ancak önceki statüde kullanılmayan izin günleri yeni statüye taşınmıyor.
KDK, bu değerlendirmede 154 Seri No’lu Genel Tebliğ’e de atıf yaptı. Tebliğde kamu hizmetinde geçirilen sürelerin izin hesabında dikkate alınacağı belirtilse de kullanılmamış izinlerin devrine veya aynı yıl içinde ikinci bir izin hakkı oluşmasına ilişkin bir hüküm bulunmadığı ifade edildi.
11 Eylül 2026 tarihli ve 2026/18176-S.26.24779 sayılı kararla başvuru reddedildi.
